11月中旬起,央視財(cái)經(jīng)頻道《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者在當(dāng)?shù)馗S貨車,進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查采訪。幾百公里的路段上,就拍攝到了運(yùn)管、城管、路政幾個(gè)部門,對(duì)運(yùn)輸車輛輪番上陣的罰款場(chǎng)面。面對(duì)司機(jī)的投訴,城管局的負(fù)責(zé)人竟然提議司機(jī)辦個(gè)罰款的包月,如此荒誕的說辭,讓人既氣憤由好笑。這位城管局的負(fù)責(zé)人似乎已經(jīng)忘了自己的行政職責(zé)、忘了自己的身份,忘了本應(yīng)該爛熟于胸的法律法規(guī)……
不超重不超長(zhǎng)不超寬,貨車司機(jī)被罰7200元。11月17號(hào),《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者在天津遇到大貨車司機(jī)王海軍的時(shí)候,他正一臉沮喪在停車場(chǎng)檢修自己的車輛。他告訴記者,現(xiàn)在的運(yùn)輸生意不好跑,前幾天一筆稀里糊涂的罰款,一下子就讓他花掉了7200元。
貨車司機(jī)王海軍:本身罰款交5000塊錢,再交1000塊錢拖車費(fèi),再交1200的停車費(fèi),這幾天的時(shí)間就是七八千元錢就沒了。王海軍告訴《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者,11月7號(hào)中午,他開著自己家的這輛半掛車,車上拉的是泡沫板和彩鋼板,總重量還不到5噸,車輛正常行駛在天津至塘沽公路上的時(shí)候,忽然前面出現(xiàn)一輛交通執(zhí)法車,并示意他靠邊停車。
貨車司機(jī)王海軍:我也不知道犯啥錯(cuò)誤了,我也不知道什么事。靠邊吧停下了,停下了,他們也沒拿證件,直接就是要我上崗證和營業(yè)證,我就給他了。這時(shí)王海軍才知道,攔車的這些人是天津市東麗區(qū)交通運(yùn)輸管理局稽查大隊(duì)的執(zhí)法人員,這些運(yùn)管執(zhí)法人員告訴王海軍,他的車輛涉嫌超限運(yùn)輸大件貨物,并要求他把車開往對(duì)方指定的停車場(chǎng),自己拉的還不到5噸的貨物,怎么成了涉嫌超限運(yùn)輸大件貨物呢,王海軍死活想不通。
貨車司機(jī)王海軍:拉了一車泡沫板,彩鋼板,15米長(zhǎng),一米寬,拉了30塊,重量是5噸左右。我行車證是27噸的。我拉5噸,什么也不超,不超長(zhǎng)不超寬不超高。不過王海軍說,這些人根本不聽他辯解,一名運(yùn)管人員還坐進(jìn)了他的駕駛室,監(jiān)督王海軍把車開向城區(qū)內(nèi)的停車場(chǎng)方向。雖然有執(zhí)法人員在一旁,但王海軍擔(dān)心大型貨車進(jìn)城被罰款,他選擇了外環(huán)路繞道行駛,此時(shí),讓他意想不到的一幕出現(xiàn)了。
貨車司機(jī)王海軍:他那個(gè)車在后面追我,追我到我前面急剎車,就想讓我停車。他在前面總是靠我,往我前面停,完了踩急剎車。我就躲他,一會(huì)往左面拐,一會(huì)往右面拐,從快車道到慢車道,從慢車道到快車道,結(jié)果(追我)能有將近1000米。
原來,執(zhí)法車輛以為王海軍要強(qiáng)行駕車逃避處罰,于是在公路上上演了驚險(xiǎn)的超車截停一幕。最后,王海軍的車被逼得實(shí)在無路可走,停在了快車道上,雖然《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者采訪時(shí)事情已經(jīng)過去了十幾天,但提起這件事,王海軍仍然感覺后怕。
貨車司機(jī)王海軍:我一急剎車,就差一點(diǎn)沒撞上前面車,也就差20厘米吧急剎車。剎車印后面能拖出去20米,速度比較快當(dāng)時(shí),在快車道上,車還是歪歪斜斜的停在快車道上,好懸沒出事。
在被強(qiáng)行截停后,王海軍才想起來,在他印象中,根據(jù)2004年交通、公安、發(fā)改委三部門聯(lián)合下發(fā)的文件,超限超載認(rèn)定、處罰必須由交通、公安執(zhí)法人員共同組織實(shí)施,而眼前只有運(yùn)管執(zhí)法人員。王海軍開始質(zhì)疑對(duì)方,在沒有交警配合就上路攔截車輛是違規(guī)執(zhí)法,并拒絕把車開到停車場(chǎng)。面對(duì)王海軍的質(zhì)疑,對(duì)方干脆叫來了一輛拖車,把王海軍的貨車強(qiáng)行拖進(jìn)了一家停車場(chǎng)。
貨車司機(jī)王海軍:車給我別停以后,叫個(gè)拖車來,直接給我拖走了,也沒經(jīng)過我同意,強(qiáng)行拖走的。
《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者:拖到哪去你也不知道?
貨車司機(jī)王海軍:不知道,拖到哪我就不知道了。隨后王海軍被帶到了東麗區(qū)交通運(yùn)輸管理局。直到當(dāng)天下午,王海軍才在處罰室拿到了證據(jù)保存清單。而按規(guī)定,即使超限也應(yīng)是先開據(jù)清單再扣車。此時(shí)處罰結(jié)果也出來了,王海軍被認(rèn)定為超限運(yùn)輸大件貨物,按照上限罰款三萬元。
貨車司機(jī)王海軍:我覺得他們(運(yùn)管)執(zhí)法不合理,我就沒交。我尋思跟他們研究研究到底怎么回事。他給我講,有一個(gè)姓湯的隊(duì)長(zhǎng)說,給你打比喻,你就拉一根鋼筋,超過14米也是大件。就給我這么解釋的。
此時(shí)王海軍才搞明白,天津東麗區(qū)運(yùn)管執(zhí)法人員所說的超過14米就是大件貨物,依據(jù)的是交通部1996年3月1日實(shí)施的《道路大型物件運(yùn)輸管理辦法》。不過交通部2000年發(fā)布的《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》中,車貨總長(zhǎng)18米以上才算超限,而天津市政公路管理局2013年施行的《天津市查處非法超限運(yùn)輸車輛行駛公路規(guī)定》,對(duì)于超限的大件貨物,也是按車貨總長(zhǎng)度超過18米計(jì)算。并且即使是超限,天津的規(guī)定也只是處以五百元以上兩千元以下罰款,而對(duì)他的罰款上來就是三萬元。
貨車司機(jī)王海軍:頭一天少三萬不給解決,少三萬不給解決,周一去磨,他說交一萬吧,可以研究研究商量商量,交一萬塊錢得了。一萬塊錢也接受不了,一個(gè)月也掙不了一萬塊錢,就繼續(xù)跟他商量找關(guān)系。也沒辦法了,拖個(gè)關(guān)系找找人,最后罰了5000元。
王海軍說,除了罰款5000元,他還交了2.7公里的托車費(fèi)1000元,6天的停車費(fèi)1200元。這就是位于天津外環(huán)雪蓮橋附近王海軍被要求指定停車的地方,位于一家沙場(chǎng)內(nèi)的停車場(chǎng)只有一個(gè)工作人員。這名工作人員告訴《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者,這里確實(shí)是每天大車200元,而他們每掙一百元要給交通局交60元錢。
停車場(chǎng)工作人員:我告訴你,我這一天撕的發(fā)票,不說只有你這點(diǎn)錢。撕得票得上交管局。你知道啥意思嘛,給你們撕票,我們一樣也是報(bào)稅,明白嗎?給你們撕100元錢票,我們交60元錢稅。
《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者:100元交60元的稅?
停車場(chǎng)工作人員:你們就這規(guī)定,你弄嗎?不弄車場(chǎng)你就別干。
就在對(duì)王海軍的遭遇采訪期間,11月21號(hào),《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者暗中跟隨東麗區(qū)運(yùn)管執(zhí)法車輛又有了新的發(fā)現(xiàn)。這是在天津津塘公路附近拍攝到的畫面。記者注意到,三名運(yùn)管人員在沒有交警陪同的情況下,直接上路攔車。在這個(gè)十字路口的三個(gè)方向攔截過往車輛。而另一名穿著不同服裝的幾個(gè)人等在路邊,一輛拉著危險(xiǎn)品的車被運(yùn)管人員攔住后,同樣要求這輛車開往停車場(chǎng)。
貨車司機(jī):我桶里有點(diǎn)底,我尋思抹抹再用起來。危險(xiǎn)品的話,你讓我拉我都不敢拉。
執(zhí)法人員:不能走城區(qū),這是政策,不是刁難你。我剛才請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)了,到時(shí)候你跟領(lǐng)導(dǎo)說。
貨車司機(jī):我這個(gè)包裝不能扔溝里吧?
執(zhí)法人員:我也沒辦法,我剛才請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)了。運(yùn)管人員根本不聽司機(jī)的解釋,隨后那名一直在旁邊等待的人就直接上了駕駛室,押著這臺(tái)車開往停車場(chǎng),《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者此時(shí)了解到,這也是一家停車場(chǎng)的工作人員,他透露說,自己經(jīng)常跟著運(yùn)管人員上路執(zhí)法。
記者:你那一天停車費(fèi)多少錢?拖到停車場(chǎng)一天多少錢?
停車場(chǎng)工作人員:不一定有大車有小車。
記者:大車多少錢?
停車場(chǎng)工作人員:大車有100元的,有200元的。
記者:像我們17米的車多少錢?
停車場(chǎng)工作人員:200元錢一天。
《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者跟隨運(yùn)管執(zhí)法車輛來到這家停車場(chǎng),這家停車場(chǎng)設(shè)在一家磚廠內(nèi),里面停了十多臺(tái)車被扣車輛。第二天記者再次探訪這家停車場(chǎng),停車場(chǎng)看門人拒絕陌生人進(jìn)入。
停車場(chǎng)工作人員:個(gè)人承包的,指這賺錢。
記者:這個(gè)車場(chǎng)是個(gè)人的啊?
停車場(chǎng)工作人員:就是個(gè)人的,就是承包的,包出去了,明白了嗎?
那么王海軍遭遇的是不是違規(guī)執(zhí)法呢,記者隨后來到了天津市東麗區(qū)運(yùn)管局,在聽了記者的講述后,東麗區(qū)運(yùn)管局法制科的工作人員告訴記者,這次執(zhí)法確實(shí)存在很多問題。
天津市東麗區(qū)交通運(yùn)輸管理局工作人員:就你們運(yùn)管局,你們這種執(zhí)法行為太野蠻,太粗暴,而且執(zhí)法過程當(dāng)中違紀(jì),我們不同意私自調(diào)用拖車,而且拖車費(fèi)又不交不行,停車場(chǎng)費(fèi)特別高,有沒有資質(zhì),收費(fèi)那個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是不是法定的。
《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者:對(duì),我們要知道這些。
天津市東麗區(qū)交通運(yùn)輸管理局工作人員:你必須跟市政府公路三亂辦公室聯(lián)系,去反映。這位工作人員還透露,交通局的這個(gè)稽查大隊(duì)有24人左右,其中外勤有14個(gè),外出執(zhí)法的有7個(gè)組。每年都上繳的罰款有幾百萬元,雖然罰款是直接繳上級(jí)財(cái)政,但罰款多少直接關(guān)系到稽查大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)升遷。
天津市東麗區(qū)交通運(yùn)輸管理局工作人員:有一點(diǎn)我們領(lǐng)導(dǎo)特喜歡。他每年我們領(lǐng)導(dǎo)聽報(bào)告的時(shí)候,他只聽數(shù)字,他這個(gè)數(shù)字一旦高了,他認(rèn)為是對(duì)工作的一個(gè)認(rèn)可。你懂我的意思吧?這位工作人員告訴《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者,因?yàn)闁|麗區(qū)這方面罰款比較嚴(yán)重,所以很多司機(jī)寧可繞路走,也不會(huì)選擇從東麗區(qū)通過。
天津市東麗區(qū)交通運(yùn)輸管理局工作人員:其它區(qū)縣我們?cè)谝粔K開會(huì)的時(shí)候笑著對(duì)我說,你知道他們出一套順口溜,給你們東麗區(qū)都啥話嗎?寧挨一頓炮(打),不走東麗道。我寧可繞外環(huán)我轉(zhuǎn)一大圈,我也不路過你東麗區(qū)的道。他們說東麗區(qū)換了湯隊(duì)之后,逮到了,沒毛病的給你弄出點(diǎn)毛病出來,有毛病的往死了罰。
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