緊隨著國務院剛剛公布5年內要逐步在全國升級空氣質量規劃，9月23日，國家發展改革委即印發《關于油品質量升級價格政策有關意見的通知》，決定對油品質量升級實行優質優價政策。其中，車用汽、柴油質量標準升級至第四階段每噸分別加價290元和370元；從第四階段升級至第五階段每噸分別加價170元和160元。

中石油中石化無法承擔改造成本

發改委和成本調查機構調研了數月，最終確定了這次的漲價幅度。發改委表示會同財政部和地方相關部門對中石油、中石化已完成第四、第五階段油品質量升級改造煉廠的成本進行了全面調查與審核后，根成本審核結果，考慮煉廠消化部分成本因素后，確定出臺的合理標準。

新聞發布會上，發改委價格司負責人表示：“企業設備升級改造成本很大，讓企業完全消化掉不可能。而之于前也有媒體提出，是不是政府出錢承擔，我們認為也不合理，畢竟13億人里有車的是少數。污染者付費，多用油的多承擔，這是最后確定的原則。”

消費者承擔絕大部分油品升級成本

以全國平均水平來看，消費者承擔了百分之七八十上漲的成本，企業自己消化百分之二三十。所公布的每噸290-370元，170-160元汽柴油上升價格已是扣除企業承擔部分，完全由消費者承擔的價格成本。

中央財政只針對種糧農民、林業、漁業、城市公交、農村道路客運等困難群體和公益性行業給予補貼；對出租車，在運價調整前，繼續由財政給予臨時補貼。

各地升級調價時間不一

全國油品價格并不會立即全面提高。國家已確定的油品質量升級時間表，第四階段車用汽油標準過渡期至2013年底，第四階段車用柴油標準過渡期至2014年底，第五階段車用汽油和柴油標準過渡期均至2017年底，其中，京津冀、長三角、珠三角等重點城市過渡期至2015年底，同時鼓勵有條件的地方提前實施油品質量升級。

發改委表示，價格政策的操作方式是“統一公布，分散實施”。具體操作交給地方，由各地結合當地實際，可以省為單位，也可以城市為單位自行確定油品質量升級進程，并適時按國家規定的加價標準出臺當地的加價政策。